推动粤港澳大湾区高质量发展打造世界级创新平台和增长极

发布时间：2023-09-09 07:51

　　國務院日前印發《河套深港科技立異協作區深圳園區打開規劃》（以下簡稱規劃），提出高質量、高標準、高水平推動河套深港科技立異協作區深圳園區製作，活潑主動與香港園區協同打開、優勢互補，打造粵港澳大灣區國際科技立異中心重要極點，極力成為粵港澳大灣區高質量打開的重要引擎。

　　深港協同推動科技立異2017年1月，香港特別行政區政府和深圳市人民政府簽署協作備忘錄，共同開發協作區。協作區地處香港特別行政區北部和深圳市中南部跨境接壤地帶，是香港北部都會區與廣深港科技立異走廊的天然交匯點，面積約3.89平方公裏。

　　規劃製作協作區，是推動粵港澳大灣區製作和支撐深圳製作中國特色社會主義先行示範區的有力支撐，是深港兩頭活潑掌握新一輪科技改造重大機遇，互利協作、協同推動科技立異和工業打開的重要舉措。

　　國家發改委黨組成員郭蘭峰標明，規劃的出臺，有利於深圳市立異科技處理機製、對接國際通行立異規則、打開國際協同立異，製作現代化國際化立異型城市；有利於香港將本身科技立異、金融打開等優勢與珠三角區域完備工業鏈深度聯接，推動香港製作國際立異科技中心，助推香港北部都會區規劃打開；有利於豐厚「一國兩製」實踐內涵、支撐香港融入國家打開大局，推動粵港澳大灣區高質量打開、打造國際級立異渠道和增加極。

　　當時，全球新一輪科技改造和工業變革方興未已，國際經濟和科技競賽形勢復雜，高科技範疇國際競賽日趨激烈，香港等候以立異科技推動工業結構優化，深圳期望進一步增強經濟增加內生動力，兩頭對構建打開型協同立異共同體提出了火急需求。

　　規劃提出，由於法則、系統、規則等方面的深層次差異，深港兩地在科技立異要素跨境活動、資源打開同享、科技工業協作方面還面對許多瓶頸限製。新時代賦予了深港協作新內涵、新使命，亟須以協作區為打破口和先行區，推動打開立異和協同打開、推動更大規模有效裝備資源、推動立異要素快捷高效活動，為推動粵港澳大灣區高質量打開提供科技和原則立異供應。

　　規劃明晰，充分發揮香港「背靠祖國、聯通國際」的「超級聯系人」效果，構建最有利於科技立異的政策規則系統，製作國際領先的科研試驗設備集群，建立更加完備的科技立異生態系統，率先融入全球立異網絡，打造粵港澳大灣區國際科技立異中心重要極點，極力成為粵港澳大灣區高質量打開的重要引擎。

　　明晰三大定位四項使命據郭蘭峰介紹，河套深港科技立異協作區是粵港澳大灣區製作的一個重要支點。河套規劃是推動河套協作區開發製作的基礎性文件，主要內容可以概括為：三大定位、兩階段政策、四方面布局、四項重大使命、若幹確保方法。

　　其中，三大定位即深港科技立異打開協作先導區、國際先進科技立異規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區。兩階段政策是以2025年和2035年為時刻節點，在科技立異系統機製、立異要素活動等方面提出了一些政策。四方面布局即區域聯動格局、區內空間布局、分區監管布局、重大基礎設備布局。

　　四項重大使命主要包含：協同香港推動國際科技立異，明晰要推動深港兩頭園區協同打開，支撐港澳高校優勢學科打開能級躍升，聯手打造國際一流科技立異渠道。

　　製作具有國際競賽力的工業中試轉化基地，明晰要推動新一代信息技術工業打破打開，支撐先進生物醫藥技術立異使用，加快布局人工智能與數字經濟打開的前沿範疇。

　　構建國際化的科技立異系統機製，明晰要便利科研人員進出，實施貨物分線處理，立異科研相關資金跨境活動監管，探索國際互聯網數據跨境安全有序活動，加快建立更高水平的知識產權保護原則，營建與香港趨同的稅負環境，實施國際化的工作和社會確保政策，全面接軌國際科研處理系統機製，建立高度便利的市場準入原則。

　　打造會聚全球才智的科技協作渠道，明晰要深化國際交流與協作，構築國際立異人才港，完善全方位科研服務，塑造國際化高品質的科研生活社區。

　　聯手打造一流科創渠道據深圳市委副書記、市長覃偉中介紹，現在現已在河套深港科技立異協作區深圳園區設立了大灣區量子科學中心、金磚國家未來網絡研究院等高端科研機構。香港5所聞名高校在深圳園區現已設立了10個立異研製渠道，落地了國際五百強研製中心5家、獨角獸企業總部及研製中心5家，會聚海內外院士12名、科研人員3000余名。

　　近三年來，已建成深港國際科技園、國際生物醫藥工業園等11個專業園區，籌集高品質科研空間約80萬平方米，香港科學園深圳分園也將正式投入使用。

　　依照規劃，下一步將聯手打造國際一流科技立異渠道。面向信息科學與技術、材料科學與技術、生命科學與技術等關鍵方向，集合網絡與通信、半導體與集成電路、智能終端、智能傳感器、智能機器人、精細儀器設備、新材料、高端醫療器械、生物醫藥、區塊鏈與量子信息、細胞與基因等前沿穿插範疇，支撐深港聯合國內外高校、科研院所在深圳園區共建傑出研究中心，促進粵港澳大灣區科技資源深度融合。

　　一起，營建與香港趨同的稅負環境。對特定關閉區域內鼓勵類工業企業減按15%稅率征收企業所得稅，並由財政部、稅務總局按程序擬定優惠工業目錄。落實好粵港澳大灣區符合條件的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負差額補貼政策，對在深圳園區作業的香港居民，其個人所得稅稅負超越香港稅負的部分予以免征，有效下降科研機構和人員的稅負水平。

　　「展望未來，香港特區會持續活潑融入國家打開大局，與深圳攜手並肩，協同推動協作區的製作，推動粵港澳大灣區的創科高質量打開，將協作區打造成為國際級的立異渠道。」香港特別行政區政府政務司司長陳國基標明。

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